发布日期：[2022-03-03] 阅读人次：2582
文号：厦建工〔2022〕11号
各区建设局，市质安站，各相关参建单位：
根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《福建省建设厅关于进一步加强建筑起重机械安全管理的若干意见》（闽建建〔2008〕43号）、《关于印发加强建筑起重机械安全管理的若干规定的通知》（厦建工〔2009〕47号）等文件要求，为落实《厦门市建设局关于开展建筑起重机械安全专项整治的通知》（厦建工〔2021〕59号），更好促进各方责任主体落实建筑起重机械安全生产责任，有效防范安全生产风险，坚决遏制建筑起重机械安全生产事故发生，我局组织市质安站开展市管项目建筑起重机械监督检查工作。现将2021年第四季度监督检查情况通知如下：
一、总体情况
市质安站本季度采取科室巡查、“双随机”执法检查、站级督查、专项巡查、专项监督检测等方式开展建筑起重机械监督检查，共检查311台次。其中，科室巡查111台次，包括安拆环节抽查34台次，占同期安拆总数10.4%，“双随机”执法抽查162台次，站级督查6台次，专项巡查18台次，专项监督检测14台次。
从检查总体情况看，大多数项目责任主体认真按照相关规定，建立建筑起重机械质量安全管控制度，履行主体责任，落实安全措施，大部分建筑起重机械安全状态可控。但仍存在部分项目责任主体对建筑起重机械安全管理不够重视，未能正常履行职责，安装验收、维护保养和日常检查存在走过场情况，未能及时发现、排除质量安全隐患。我市建筑起重机械安全仍存在一定风险，安全监管压力有所增大。
二、存在主要问题
（一）现场安全管理问题
1.安拆过程管理不规范。部分项目存在安拆负责人未按规定到岗履责，备案安拆人员与现场安拆人员不一致，安拆技术交底签字人员与备案人员严重不符等问题。如：保障性住房洪茂居住区一期（地下室及上部主体）、厦门国际艺术品（金融）交易中心、佳美安置房（A1-2地块）等项目。
2.专项施工方案与现场不符。部分项目存在基础形式与专项施工方案不符，无设备附着专项方案等问题。如：轨道4号线（后溪至翔安机场段）工程轨道工程门式起重机（鄂AA-M20074）轨道基础与专项施工方案不符；湖里区2021P04地块商品房项目桩基及主体工程已施工至主体结构一层，无塔机（闽DB-T16537）附着专项施工方案等。
3.设备维护保养不到位。部分项目存在设备维护保养不到位，日常检查流于形式的问题。如：厦门大学翔安校区学生公寓五期（Ⅱ标段）项目塔机主卷扬卷筒内起升钢丝绳存在笼状变形，绳股挤出，断丝等严重情况；城际铁路R1线机场段土建预留工程门式起重机查无日常检查记录。
（二）设备实体安全问题
1.未按图纸设置基础承台。个别项目未按照设备说明书图纸设置基础承台，存在较大安全隐患。如：前场污水处理厂一期工程塔机基础承台高度小于说明书图纸要求。
2.附着装置安装质量较差。部分项目设备存在附着安装偏差，受力不合理的情况。如2020XP10地块地下室及上部工程塔机最高一道附着附着杆向下倾斜明显，附着框与内撑杆未在同一平面内，安装不到位，受力不合理。
3.安全装置设置不合理。部分项目设备存在安全装置设置不合理，或者漏设、错设的情况。如：市档案馆及城建档案馆技术业务用房项目施工升降机、市公安局特警基地训练场项目施工升降机、金林湾花园安置房三期项目塔机等。
4.吊具索具使用不规范。部分项目设备存在未采用专用吊笼起吊钢筋箍筋等专用吊具、吊索具磨损过度等问题。如：厦门市中小学生综合实践基地二期项目塔机未采用专用吊笼起吊钢筋箍筋；厦门大学附属中山医院门急诊综合大楼项目塔机起重臂前端钢丝绳固结绳卡设置数量不足；轨道6号线漳州（角美）延伸段工程（社头站-林埭西站区间）门式起重机吊装带存在磨损断丝仍在使用。
三、处理意见
对监督检查发现的安全隐患，市质安站均已发出责令整改单，要求相关单位认真严肃整改完毕，举一反三、全面排查。同时，根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》和《厦门市建筑市场主体信用监管行为操作标准（质安部分）（2021版）》等相关规定，市质安站已对7个项目相关责任主体进行扣分或记录信用监管行为处理（详见附件）。对存在严重安全隐患的，责令局部暂停施工，约谈企业负责人。
四、工作要求
（一）提高思想认识，压实主体责任。当前我市建筑起重机械安全形势不容乐观，安全监管压力有所增大。各责任主体要深刻吸取安全事故教训，深刻认识到建筑起重机械这一重大危险源的特点，提高思想站位，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强企业、项目安全管理，有针对性地制定防范管控措施。要严格验收管理，定期全面排查和妥善处置各类风险隐患。要组织岗位人员加强规范的学习培训。
（二）加强安拆管理，规范安拆作业。建筑起重机械安拆是危险性较大的分部分项工程，各方要高度关注安拆作业环节安全管理，严格落实相关管理要求。一是施工单位要择优选用建机一体化企业，并加强安拆现场安全管理。建机一体化企业要加强现场安拆管理，配备固定的安装队伍，加强培训考核，着力提高能力素质。二是安拆作业要按备案告知情况定人定岗，严格按规范、机械安拆技术要求制定、审批并落实安拆专项施工方案。施工、监理要加强施工现场管理，安全员、专监全程到位监督检查和旁站，对发现的安拆管理及作业人员不合要求，以及各类安全风险隐患，要秉承“隐患即是事故”理念，立即责令整改，确保安拆作业安全。
（三）强化检测督导，严把检测安全关。一是检测单位要严格落实检测相关技术标准要求，严格检测质量管控体系，提高检测技术能力，落实问题上报机制，日常检测异常情况和检测不合格设备，及时上报施工单位及建设主管部门。二是市质安站运用信息化方式及时查阅检测报告，规范检测机构行为，提高机械检测质量。对检测结果弄虚做假的按规定严肃处理，严把检测安全关。
附件:1.2021年第4季度建筑起重机械问题较多项目及处理意见汇总表
2.2021年全年建筑起重机械一体化企业不良行为及检测情况汇总表
3.2021年全年建筑起重机械检测单位检测不合格数量汇总表
厦门市建设局
2022年1月28日
